“十三五”農(nóng)業(yè)機械化設(shè)定量化目標(biāo)

農(nóng)業(yè)機械化不僅是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中降成本、提質(zhì)量、增效率的重要手段，也是一片仍待深耕的潛力市場。

　　1月5日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到2020年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、種養(yǎng)加全面機械化取得顯著進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新格局基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

　　“目前我國面臨農(nóng)業(yè)競爭力不足的困難，主要由于快速增長的勞動力成本導(dǎo)致產(chǎn)品價格高、農(nóng)民收益低，而農(nóng)業(yè)機械化能夠更好地解決這一問題，有效降低人工成本，同時提升生產(chǎn)質(zhì)量和效益。這也是配合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方面和手段。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對上證報記者表示。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)機作業(yè)水平全面提升。全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到70%左右，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率達(dá)到并穩(wěn)定在80%以上。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率為63%，未來五年仍有較大提升空間。去年12月印發(fā)的《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016－2025）》提出，到2025年，該機械化率要提升至75%以上。

　　《規(guī)劃》還提出，全面提升農(nóng)機裝備水平。其中，80馬力以上拖拉機保有量達(dá)到100萬臺以上，增長30%左右。農(nóng)業(yè)機械化科技水平全面提升，糧棉油糖等大宗作物全程機械化生產(chǎn)模式基本形成。

　　“一直以來市場對于農(nóng)機設(shè)備和服務(wù)存在巨大需求，但我國現(xiàn)有的技術(shù)裝備還無法達(dá)到社會滿意度，尤其是缺少符合中國農(nóng)業(yè)特點的機械技術(shù)創(chuàng)新。我國種植土地分散，還有許多丘陵地帶，國外的機器無法很好地適應(yīng)中國需求，‘無機可用’、‘無好機用’、‘有機難用’的問題依然存在。此外，與農(nóng)機配套的社會化服務(wù)尚不完善，包括維修、租賃等服務(wù)沒有跟進(jìn)。”鄭風(fēng)田說。

　　興業(yè)證券在研報中表示，我國農(nóng)機行業(yè)無論在技術(shù)上還是普及程度上，都距離發(fā)達(dá)國家有很大差距，農(nóng)機行業(yè)整體呈現(xiàn)小而分散的競爭格局，高端農(nóng)機仍依賴約翰迪爾、久保田、凱斯紐荷蘭等國際巨頭，國內(nèi)企業(yè)存在很大的進(jìn)口替代空間。

　　對此，《規(guī)劃》提出了加快科技創(chuàng)新步伐：實施農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新驅(qū)動計劃，開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)機械化，促進(jìn)信息化與農(nóng)機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合。鼓勵農(nóng)機制造品牌企業(yè)加快基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機作業(yè)和工況監(jiān)測終端研制集成與應(yīng)用步伐。

　　“目前只是推進(jìn)機械替代勞動力，未來還要向智能化發(fā)展，實現(xiàn)精準(zhǔn)施肥等更多信息化機械技術(shù)。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國祥對記者說。

　　但是，“缺乏科技創(chuàng)新動力仍是目前農(nóng)機發(fā)展的短板之一。”鄭風(fēng)田表示：“這很大程度上源于目前農(nóng)機補貼等制度設(shè)計上的不足。農(nóng)機補貼是農(nóng)業(yè)補貼項目中的大頭之一，可是企業(yè)一旦進(jìn)入補貼目錄后，就躺在已有補貼上睡大覺，缺少了研發(fā)創(chuàng)新和為農(nóng)民提供更好售后服務(wù)的動力，導(dǎo)致市場沒有真正優(yōu)勝劣汰的競爭機制。未來還需要從體制改革、機制創(chuàng)新上激發(fā)市場創(chuàng)新活力。”